Вопрос: Как отразить в форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) передачу отходов на обработку в качестве конечного этапа обращения с отходами?
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обработкой отходов понимается предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
Таким образом, дальнейшая передача отходов на утилизацию является обязательным условием для отнесения деятельности к обработке отходов.
При этом в случае, если в результате обработки, образованные у хозяйствующего субъекта отходы, прекращают свое существование (наступает конец жизненного цикла отхода), а на дальнейшую утилизацию передаются образованные в результате деятельности по обработке новые отходы, собственником и образователем, которых является контрагент, обработка отходов в данном случае может рассматриваться в качестве конечного этапа обращения с отходами.
В соответствии с п. 11 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения (утв. приказом Росстата от 12.12.2019 № 766):
- в графе 11 приводится количество отходов, переданных в течение отчетного года другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для обработки;
- в графе 18 приводится количество отходов производства и потребления (в том числе твердые коммунальные отходы), накопленных на объектах, эксплуатируемых респондентом, на конец отчетного года. Этот показатель определяется как сумма количества отходов, накопленных на начало отчетного года, образовавшихся, поступивших в течение отчетного года от других хозяйствующих субъектов, за вычетом количества утилизированных, обезвреженных, а также переданных отходов другим хозяйствующим субъектам в течение отчетного года.
Согласно п. 8 Арифметического и логического контроля:
- гр. 18 = гр. 1 + гр. 2 + гр. 3 - гр. 6 - гр. 9 - гр. 10 - гр. 11 - гр. 12 - гр. 13 - гр. 14 - гр. 15
Таким образом, форма федерального статистического наблюдения 2-ТП(отходы) допускает передачу отходов на обработку в качестве конечного этапа, в частности показатели графы 18, в которой отражается количество накопленных отходов на конец отчетного периода, указываются за вычетом показателей отходов, переданных на обработку другим лицам.
Необходимо отметить, что термины «утилизация» и «обработка» были введены с 1 января 2015 года Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ.
При этом положения Порядка учета в области обращения с отходами (утв. приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 72) не были гармонизированы с Федеральным законодательством и до сих пор содержат устаревший понятийный аппарат, в т.ч. термин «использование».
Таким образом, целесообразно дополнить таблицу данных учета отходов столбцом обработка отходов.